北京青年報 冰啟

為推動更大范圍、更寬領域、更深層次、更為主動靈活的教育對外開放，支持促進和規范管理境外高等教育機構在海南自由貿易港辦學，教育部聯合海南省人民政府研究制定了《境外高等教育機構在海南自由貿易港辦學暫行規定》（以下簡稱《規定》）。

(相關資料圖)

《規定》明確，境外高水平大學、職業院校在海南自由貿易港設立理工農醫類學校或者校區，所設立的辦學機構在學校治理、學術管理、師資配備、收費制度等多方面都實行更加自主、靈活的政策。

與以往中外合作辦學大學與項目相比，此次《規定》允許境外高等教育機構可在海南自由貿易港設立實施理工農醫類學科專業教育的學校或者具有獨立法人資格的校區，是對國際化辦學模式的創新，有助于進一步加大教育的開放，以開放促進改革，建設高質量教育體系。

引進境外優質教育資源，與國內大學采取合作辦學的方式，推進教育國際化，是我國一直以來實施的國際合作辦學模式。這一模式的優點是可以利用雙方的資源優勢，快速開展高水平合作辦學。同時，所有合作辦學的大學和項目都納入國內教育管理體制，實行統一招生、統一授予文憑，需要進一步擴大辦學自主權，對推進國內高等教育改革發揮更大的作用。

近年來，有專家和業內人士建議，加大教育開放的力度，允許境外高水平的高等教育機構到我國內地辦分校，采取和母體校一樣的招生、培養以及學校治理與學校管理模式。這一方面可以促進我國內地高等教育競爭，另一方面可以直接引入現代大學模式，全面推進高等教育改革。

比如，之前的中外合作大學、項目，招生都是納入高考體系，雖然有少數中外合作大學也實行綜合素質評價錄取，但由于高考分數是重要的錄取依據，而且每個學生只能獲得一張大學錄取通知書，限制了學生的選擇權和學校間的競爭。境外高等教育機構直接在內地辦學，可以實行更充分的自主招生方式，探索一名學生可同時獲得多張大學錄取通知書再做選擇的雙向選擇招生模式。這對于破除唯分數論，擴大學生選擇權，將是有力的推進。

采取中外合作方式，引入境外高等教育資源，從具體辦學看，有的中外合作辦學項目由于雙方理念不一致，合作并不順利，還有的做起“生意”，辦學質量遭遇質疑。而允許境外高等教育機構直接辦分校、校區，可以引進國外的課程體系、管理模式，實現不出國門就“本土留學”。

對于境外高等教育機構在內地辦分校、校區，有人擔心其辦學方針是否符合我國的人才培養定位。必須強調，所有在我國內地辦學的機構都必須遵守有關教育法律法規，如果學校不遵守教育法律法規，將依法進行處理。《規定》明確，辦學機構要按照中國對同級同類教育機構的要求開設包括中國憲法、法律、公民道德、國情等內容的課程，辦學機構開展黨群活動按照國家關于高等學校開展黨群活動的有關規定執行。

近年來，我國一直把在海外名校留學的學生作為優秀人才，吸引他們回國就業創業，對于他們在國外的求學經歷，國內輿論與用人單位都是放心的。相較之下，我們也有理由相信，境外高等教育機構在內地辦分校，一定能培養出符合社會需要的優秀人才。

從引進境外高等教育資源合作辦學到獨立辦學，也需要謹慎推進。選擇海南自由貿易港進行試點，并把獨立辦學限定為開展理工農醫學科專業教育，這是從國情出發的審慎決定。要積極給境外高等教育機構的獨立辦學、自主辦學創造良好的環境，并以此帶動內地高等教育改革，融入高等教育國際競爭，全面提升我國人才自主培養質量。

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