今年上半年，上海口岸進出口總值首破5萬億元，達5.16萬億元，以占全國25.7%的進出口規模，保持全國最大口岸地位。不過，在這巨量的進出口貨物流中，可見保稅維修、進出境集散分撥、重點行業再制造等貿易新業態涌現。這些新業態如接力者，以強引領性和高附加值，為外貿高質量發展注入動能。
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全球電子產品維修行業領先企業加拿大天擎國際集團，其全資子公司上海璞擎電子的全球維修項目，不久前花落洋山特殊綜保區。由此，璞擎電子不僅可承接自有品牌維修訂單，也能攬下非自有品牌訂單，實現生產線效益的數倍增長。另外，在包括臨港新片區在內的自貿試驗區，上海海關積極推進區內飛機、汽車等戰略性商品保稅維修業態發展，今年1至6月，已監管飛機保稅維修業務近50架次。
這一邊，上海不斷以政策優勢打造檢測維修高地、占領制造業“微笑曲線”高端，另一邊，諸多海外汽車品牌正集體取道上海、遠銷全球。今年3月以來，相繼有印度產鈴木、日本產馬自達等多批共上萬輛汽車，不惜先抵上海，暫存洋山特殊綜保區，再分批奔赴南美、非洲等最終目的地。
數千輛鈴木車暫存洋山特殊綜保區。（供圖）
這些產地、市場“兩頭在外”的汽車，在上海逗留的時間短則兩周、長則一月，看似“繞道”，算的其實是一筆經濟賬。洋山海關物流監控二科負責人告訴記者，這幾批汽車，產地與銷地間的直達航線資源緊張，過去只能前往一些樞紐口岸再行轉運，但入境和出境申報手續并不簡單。洋山特殊綜保區于2020年5月掛牌后，實施以“一線徑予放行”等為標志的海關監管制度體系，對于不涉證、不涉檢貨物，在一線直接準予通過。與洋山特殊綜保區毗鄰的南港汽車滾裝碼頭，在2022年11月23日實現了洋山特殊綜保區“徑予放行”政策適用南港口岸的首單。在這些政策基礎上，洋山海關開始積極支持汽車進出境集散分撥業務。今年3月上旬，一批產自韓國、最終發往東南亞的起亞汽車率先試水——汽車從韓國出發，抵達南港后，即無縫進入洋山特殊綜保區，實現保稅存儲；待有合適船期，這批汽車又從特殊綜保區運出，進入南港口岸時同樣實現“徑予放行”。這類進出境雙向“徑予放行”政策，較傳統備案模式節省通關時間50%以上。后續，又有鈴木、馬自達等多批汽車“大進大出”，有些品牌因目的地相同，還同乘一船出運，實現了貨物資源與航線資源的高效整合。據運作方測算，在新的集散分撥模式下，貨物物流成本較傳統轉運降低12%。
產自日本的馬自達運抵南港口岸。（供圖）
“兩頭在外”汽車又從南港碼頭出口。（供圖）
除了保稅維修、進出境集散分撥業務外，重點行業再制造也率先在上海萌芽。上海振華重工從1992年開始出口港口機械，岸橋產品的全球市場占有率超過70%，已為百余個國家和地區提供萬余臺港機設備。近年來，振華在海外的不少舊港機即將或已經超過使用年限，如果把這些“大家伙”弄回來，實現入境維修再制造，“滿血復活”后再出口服役，還可再干20年。然而此前，“舊港機”被明確列入國家限制進口類別。為此，上海海關會同上海市商務委、市經信委等共同研究方案，積極向商務部申請。經多方努力，商務部最終特批振華重工舊港機開展入境維修再制造事宜。由此，歐美等國在向振華重工發來淘汰舊港機需求的同時，又提出添置新港機意向，而非洲、東南亞等地區部分港口也可向振華重工求購高性價比的經維修再制造的港機。
上海振華重工岸橋產品的全球市場占有率超過70%。（供圖）
振華舊港機走通“回家路”之后，近期，國務院發文，明確支持上海、廣東、海南等自貿區（港）試點開展重點行業再制造產品進口。因此現在上海又在推動二手汽車銷售和維修中心項目，以審慎包容的態度進行可行性研究并初步制定監管方案，爭取項目盡快落地。
這些外貿新業態，絕大部分發生在自貿區內。據上海海關統計，今年上半年，上海自貿區進出口1.1萬億元，占上海外貿進出口總值的一半以上，對上海外貿增量的貢獻度超過80%。
本文作者：李曄
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