昆明首推“兩權”確權登記抵押貸款
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首本農村土地流轉經營權抵押登記證申請貸款5000萬元獲批
3月29日，編號為0001的昆明市第一本農村土地流轉經營權抵押登記證，在昆明聯合產權交易有限公司向昆明鮮源花卉有限公司頒發，并以此獲批5000萬元貸款。這是昆明在全省首推農村土地流轉經營權和農業設施產權（以下簡稱“兩權”）確權登記與抵押貸款。
首頒農村土地流轉經營權抵押登記證
去年9月，昆明市制定印發《昆明市農村承包土地經營權和農業設施產權抵押貸款實施方案（試行）》《昆明市農村土地承包經營權流轉登記管理辦法（試行）》和《昆明市農業設施所有權登記管理辦法（試行）》（以下簡稱“一方案兩辦法”），探索建立農村承包土地流轉經營權和農業設施產權抵押貸款業務、風險防范機制和抵押資產處置機制等，為做大做強高原特色都市現代農業提供強有力的金融支持，這也是在云南省第一次提出實施“兩權”抵押貸款。
“一方案兩辦法”聚焦農業行業中市場化水平高、專業化程度深、投資規模大、帶動農戶能力強的優質主體，明確由縣級農業農村部門對農村承包土地流轉經營權和農業設施所有權進行登記和確權頒證，申請“兩權”確權頒證的，必須符合權屬清晰、提供合法有效的農村土地流轉合同，并經縣級聯合審查小組聯審后公示等條件。與此同時，由昆明聯合產權交易有限公司向已經獲得“兩權”證且有融資需求的農業經營主體辦理農村土地流轉經營權抵押登記證和農業設施所有權抵押登記證。
3月29日，編號為0001的昆明市第一本農村土地流轉經營權抵押登記證頒發。本次頒證對象昆明鮮源花卉有限公司于2022年在晉寧區建立400畝綠色高效花卉生產示范項目，計劃總投資約1億元。“企業剛成立，沒有經營收入，沒有固定資產，無法融資。”昆明鮮源花卉有限公司董事長吳紹忠介紹，在農業農村等部門的指導下，公司辦理了土地流轉經營權登記證。
但僅靠土地流轉經營權作為抵押，貸款授信額度仍然不能滿足資金需求。在晉寧區委、區政府幫助下，晉寧國資公司采取以412畝15年的土地流轉經營權作為抵押物為該項目提供反擔保的方式，為公司增信，昆明鮮源花卉有限公司和晉寧區國資公司共同到昆明市聯合產權交易有限公司辦理了抵押登記。
昆明鮮源花卉有限公司向晉寧區農信社申請貸款5000萬元作為建設資金，現已成功簽訂貸款合同。晉寧區農信社準備于本月底發放第一筆貸款。吳紹忠說，在資金到位的情況下，晉寧區400畝綠色高效花卉生產示范項目有望于今年5月底完工交付使用。
打通“三農”融資“最后一公里”
市農業農村局黨組書記、局長李啟斌介紹，長期以來，農業經營主體缺乏金融機構認可的抵押物，導致農業經營主體投入的大量資金“沉淀”在田間地頭，享受不到現代金融杠桿服務，嚴重制約昆明現代農業規模化、集約化、機械化發展。此次“兩權”確權登記有效實現抵押貸款功能，打通“三農”融資“最后一公里”，為壯大農村集體經濟、激活農村農業沉睡資源賦能。
值得關注的是，為防范金融風險，昆明設立明確權屬關、“兩證”抵押登記關、風險救濟關三道防火墻。對在流轉合同期限內出現問題的，合作銀行可以通過再流轉等合法途徑處置已抵押的農村承包土地經營權，從根本上解決銀行“不愿貸”“不想貸”和農業經營主體“想貸貸不了”的問題。
昆明聯合產權交易有限公司黨委委員、總經理奎偉介紹，該公司是目前云南唯一具有農村產權交易合法資質的機構，并于去年搭建完成“云南農村綜合產權交易平臺”，為農業強省提供融資平臺支撐。
昆明市農信社黨委委員副主任湯小米說，此次抵押登記證書成功頒發，對農村“兩權”抵押貸款產品在昆明全面推廣起到了重要作用。目前，市農信社已在全市14家行社制定農村“兩權”抵押貸款制度管理辦法，并在各級政府部門的指導幫助下積極對接、快速推進此項業務落地。
截至目前，昆明市累計辦理農村土地流轉經營權證20本、農業設施所有權證1本，面積共9735.7畝，惠及涉農經營主體40余個。（記者 廖興陽 倪瑗）
