1、一是由立法服務基地開展課題研究，進行制度設計，并為條例起草提供調研、論證等方面的綜合服務。
2、二是由省司法廳、省人大常委會法工委牽頭，有關部門按照工作職責分頭進行論證研究，創新制度設計，各自分頭起草與本部門有關的條文。
(資料圖)
3、 對立法服務基地來說，一方面可以發揮高層智庫的優勢，深入實際進行廣泛調研，與參會的各部門建立長效溝通機制，了解優化營商環境的實際需要，提煉我省在優化營商環境中行之有效的經驗做法，針對實踐中的焦點、痛點、難點、堵點問題，進行有針對性的制度創新設計;另一方面服務基地可以組織立法專家論證，到省外實地調研，為條例起草提供綜合服務保障。
4、 這種起草機制，可以結合一線部門實踐經驗豐富和高校善于理論研究的特點，取長補短，發揮雙重優勢。
5、立法服務基地負責部分制度設計工作，各部門組織工作專班，深入基層開展調研，堅持問題導向，明確改革目標，確保起草的制度設計立得住、行得通、真管用。
6、 目前，我省新舊動能轉換、高質量發展正處于關鍵期，省政府工作報告中指出，必須牢牢把握優化環境這個重要保障，瞄準市場主體反映的突出問題，著力推進制度創新，構建市場“無形之手”、政府“有形之手”、社會“勤勞之手”各安其位、協同高效的制度環境。
7、 優化營商環境是目前我省經濟發展的重點、熱點、難點問題，打造良好的營商環境是建設現代化經濟體系、促進高質量發展的重要基礎，也是政府提供公共服務的重要內容。
8、近年來，我省出臺了一系列優化營商環境的舉措，省政府工作報告中提到，我省加快培育“審批事項少、辦事效率高、服務質量優、群眾獲得感強”的營商環境，實施開展優化營商環境10個專項行動。
9、 優化營商環境是一個系統工程，既要改善基礎設施等硬環境，更要在提高服務水平、營造法治環境等軟環境建設上有新突破，更好發揮制度的支撐、保障、激勵作用，為此，山東準備起草《山東省優化營商環境條例》。
10、該條例準備今年11 月提請省人大常委會會議初次審議。
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